□本報特派記者 魏皓奮
早報訊 全國人大常委會委員長張德江在關(guān)于全國人大工作的報告里，專門提到了今年將進(jìn)行中醫(yī)藥法的立法工作。
據(jù)全國人大代表、中國中醫(yī)科學(xué)院院長張伯禮透露，中醫(yī)藥立法今年有了很大進(jìn)展。“通過對中醫(yī)藥的改造，提升質(zhì)量，形成好藥群，企業(yè)市場做大了，就有規(guī)模效益，價格都會比較合理，促進(jìn)解決看病貴的問題。”
作為來自中成藥制藥企業(yè)的全國人大代表，浙江康恩貝集團(tuán)董事長胡季強(qiáng)更是疾呼：盡快出臺《中醫(yī)藥法》。
制定《中醫(yī)藥法》已迫在眉睫
本次兩會，胡季強(qiáng)領(lǐng)銜提了一個議案，要求全國人大盡快制定出臺《中醫(yī)藥法》。他用3句話解釋了原因：“是保護(hù)中醫(yī)藥的發(fā)展，從而加快建立中國特色醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的需要；是弘揚(yáng)五千年燦爛的中國文化，使中國醫(yī)藥走上世界的需要；是有效保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識，建立國際傳統(tǒng)知識保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的需要。”
傳統(tǒng)的中醫(yī)藥具有“簡、便、廉、驗”的特色和優(yōu)勢，是解決13億人口、尤其是9億農(nóng)民醫(yī)療保健問題的重要途徑。但是，我國至今還沒有一部專門的中醫(yī)藥綜合性法律，現(xiàn)行的與中醫(yī)藥相關(guān)的法律法規(guī)總體上比較分散，不能全面統(tǒng)籌中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，未能充分反映中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)律和自身特點，對中醫(yī)藥的保護(hù)扶持缺乏有效的、具體的、可操作性強(qiáng)的措施。這在一定程度上制約了中醫(yī)藥事業(yè)健康有序地發(fā)展。
胡季強(qiáng)說，目前，世界上已經(jīng)有54個國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律法規(guī)，92個國家頒布了與草藥相關(guān)的法律法規(guī)。與國外相比，我國在傳統(tǒng)醫(yī)藥立法方面明顯滯后，這不僅與我國作為中醫(yī)藥大國的地位不相稱，而且也影響了中醫(yī)藥在國際上的傳播。
“因此，制定《中醫(yī)藥法》已迫在眉睫。”
單獨(dú)設(shè)置“傳統(tǒng)中醫(yī)藥”類別的執(zhí)業(yè)資格
在制定《中醫(yī)藥法》時，胡季強(qiáng)說，要作出一系列準(zhǔn)確鮮明的規(guī)定。比如，“因為中醫(yī)藥和西醫(yī)藥是兩個相當(dāng)不同的醫(yī)藥知識理論和方法技能體系，所以，你不能用西藥的標(biāo)準(zhǔn)、管理體制等來要求和管理中藥，要采用不同的管理政策，實行‘平等地位，平級管理，平行運(yùn)作’的原則。”
“同時，因為真正的傳統(tǒng)中醫(yī)必須親自掌握所用中藥性味質(zhì)量的第一手情況，這樣才有把握開方用藥治病，所以，還要實行‘中醫(yī)中藥不分家’的管理原則。”
又比如，中醫(yī)藥從屬于應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)，強(qiáng)調(diào)臨床類執(zhí)業(yè)資格和職稱、職級評定中對實踐能力和療效考察的重要性。所以，要改變現(xiàn)有醫(yī)藥教育及科研成果考核體系，專業(yè)（技術(shù)）職稱評定體系等相關(guān)制度設(shè)置。
“同時，為了確保傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識理論和方法技能不被錯誤認(rèn)識和不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益歪曲、誤導(dǎo)，相關(guān)行政管理部門要單獨(dú)設(shè)置‘傳統(tǒng)中醫(yī)藥’類別的執(zhí)業(yè)資格以及醫(yī)藥臨床教育、科研、技術(shù)等領(lǐng)域的職稱、職級管理制度。”
除此，胡季強(qiáng)還提出，在指導(dǎo)思想上，要明確堅持《憲法》“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”的規(guī)定，明確“中西醫(yī)并重”原則，明確“把中醫(yī)藥和西藥放在同等重要的地位上”方向；從知識理論上，要確保傳統(tǒng)地道中醫(yī)藥知識理論和方法技能的傳承有法可依，明確“以繼承為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為補(bǔ)充”的中醫(yī)藥工作方針；從人才培養(yǎng)上，中醫(yī)藥院校必須將培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人作為基本目標(biāo)。大學(xué)專科及本科學(xué)歷教育不再開設(shè)“中西醫(yī)結(jié)合”專業(yè)，增設(shè)“中醫(yī)全科”專業(yè)以便服務(wù)基層。同時，鼓勵醫(yī)藥臨床從業(yè)人員深入鉆研，首先成為合格的“術(shù)有專攻”的專業(yè)人員，嚴(yán)格禁止醫(yī)藥臨床從業(yè)人員跨越執(zhí)業(yè)資格類別行醫(yī)用藥。
